经历了40多年的冷战，美国习惯了一个有敌人、有对手的世界，一部分美国政客沉溺于冷战思维，总是在制造对手、寻找想象中的敌人。苏联解体后，美国曾把多个国家视为战略对手或潜在敌人，中国一直位列其中。党的十八大以来，我国日益走近世界舞台中央，在发展自己的同时，也为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。与此同时，中美力量对比我长彼消态势日益突出。美国一些人不愿意看到中国强起来，处心积虑打压我国发展，企图保持美国对我国的战略优势。在他们眼中，中国是在美国接触政策的“帮助”下才使得国力蒸蒸日上，而中国却没有发生美国所希望的那种质的变化。因此，他们认为美国“以触促变”的政策失败了，提出应该果断采取措施，“防止中国继续通过接触从美国获取不对称的好处，对美国国家利益构成威胁”。
在这种“制造对手”的思维下，很多正常的中美人文交流活动被看成是中国政府主导或推动的旨在“强制、腐化和渗透”美国政治与社会的恶意行动。有的智库报告污蔑称，中国针对西方民主国家使用所谓的“锐实力”扩大政治影响。2019年5月15日，参议员科顿等人向美国国会提交一项法案，要求禁止向在中国军事研究机构工作或受其赞助的人员签发赴美签证，以降低所谓的“美国安全风险”。就在同一天，白宫宣布全国进入“紧急状态”，禁止美国企业使用对国家安全构成危险的公司所生产的电信设备。联邦调查局长称中国是美国反间谍活动的首要目标，目前美国56个办事处都在调查“中国间谍”。
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