国家要发展，就得保证有人去做实事，而不是吃干饭！
保证国家发展的法门，中国古代叫做“善政”。翻译成现代汉语就是“擅长施政”，即“良政”。要说老祖宗就是英明，懂得实践是检验真理的唯一标准，治好国家才是正道。他们的结论是，你得找一个或者一群有理想、有道德的专家来管理国家。通常是一个：宰相。
宰相：宰相是中国古代对于辅佐君主并掌握国家最高行政权力的官员的一种通称或俗称，并非具体的官名（只有辽代以其为正式官名）。
就算是明朝时采用很多个内阁辅政，也会有一个内阁首辅。这位专家的道德和业务水平，直接决定了国家治理的水平。
但是决定谁是宰相又是一个老大难问题，只有英明的帝王才能找到合适的宰相，找到了他的道德水平还不一定行（比如蔡京秦桧严嵩）！到了清朝，干脆不要什么宰相了，把皇帝培养成专家，一切都由皇帝定夺。后果我们也是看到的，皇帝能干国家就强大，皇帝不行国家就完了。
在这一时期，西方制度有其优于时代的地方。
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