首先，欧洲国家内部对于是否认真对待中国的挑战仍存在分歧。
与柏林、巴黎和欧盟首都布鲁塞尔所发生的战略转变有所不同的是，许多较小国家的领导人仍然只看到与中国更深入接触带来的经济利益。
其次，在中美之间日益激烈的竞争中，欧洲国家发现自己深陷其中。
欧洲既不能搁置与美国的长期关系(尽管其与特朗普政府在从关税到国防开支的所有问题上都存在分歧)，但它也不能削弱与中国的贸易关系（其日贸易额远远超过10亿美元）。
欧洲虽在名义上抵制中国的掠夺性贸易和投资行为，但没有发出任何实质上的威胁。
欧洲需要一种新的方式来承认中国崛起带来的问题的严重性，并构建出一种明显的“欧洲式应对”，而非“美国式应对”。
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