因为第二次土改时农民人口占85%，仍然是城乡二元结构。一方面大包干之后政府又不用管农民了，国家对三农的财政开支下降到低于3%，极大地缓解了赤字压力；而农民却说“有吃有喝不找你”，没有任何怨言更没有上访闹事。另一方面85%以上的出口创汇来自农产品和以农业为原材料的加工品，农村轻纺原材料的增长和社队企业出口都成为缓解国家外债压力的主力军。
由于政府给农村赋予了自主发展权，并且在1979年正式实行了“双轨制”，很快造就了农村百业兴旺带动内需拉动增长。
大包干之前，农村人口和劳动力都在大幅度增加，加之基础教育普及，干部群众在“五小工业”为代表的社队企业发展中初步有了工业化经验；一旦政府放权让利，带动的就不仅仅是粮食生产和农业多种经营，更重要的是出现了乡村百业兴旺——
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