此外，中国加入了多个国际性制度安排，也让美国期待中国在采取行动时可能会更加重视国际协调。这就是针对中国的所谓“接触政策”。
中国入世可以说是这种接触政策的典型代表。中国在WTO这一前所未有的西方国际经济秩序中成长为全球最大的贸易国家，取得了空前的经济增长。
全世界都在用中国货，而其中购买最多的正是开放的美国市场。中国享受到了类似于日本在战后秩序下获得的优惠待遇。
诚然，从当时的情况看，没有人认为中国的经济增长会在未来对美国构成军事上的威胁，也没有令美国主动改变自己的接触政策。
不断涌现出世界性技术创新的美国根本没有想过自己会被中国赶超。对当时的美国来说，真正的威胁来自于国际恐怖主义而非中国。
2001年911袭击发生后，美国的安全关切基本上全部转移到了剿灭以基地组织为代表的恐怖组织上来。
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