首先把八十年代20多个经济开发区和14个沿海城市的开放区的一切优惠政策通通抄过来，第二把五大特区所有的优惠政策抄过来，第三特区所不能做的新区能新做的八件事写它八个文件，比如外资可以在浦东开外资银行，外资干百货商店，外资搞保险公司外资搞信托等，这五件事就写了五个文件。按国际惯例，你把他们的营商制度拿过来基本上抄一部，再有一个是保税区，中国的第一个保税区怎么干，再一个证券交易所怎么干。我跟你们说上海证交所最初的文件，当时没中国证监会，就是我们这些人再加上上海人民银行的处长，我们几个人坐在一起做出的文件。讲这段话，不是为了发思古之忧情，而是说新区的政策其实很特殊，然后天津新区，写一句话，天津滨海新区比照浦东新区的政策，浦东新区比照特区开发区的政策。所以中国政府很简洁的这些语言，中央的文件从来不复杂，言简意该，下边你把其中建设性的、创造性的贯彻落实。
我讲这一段是说就在这五年里，全国新推广了十五个新区，每个新区都是一千两百多平米。那里面的制度都是比照浦东新区，所以里面有许多政策比特区还特，现在的特区不是说过时，已经过了几十年大家见怪不怪。现在自贸区又出来了，又有一些新政策，适应WTO的政策。现在又有一个自贸区，十八个自贸试验区，实际上我可以说以前开放区特区新区能做的自贸区当然都能做，自贸区还能做以前特区和新区无法做的事，自贸试验区讲到底就是对着贸易自由的试验，具体表现为，货物进出自由，能源流动流通，那么还不包括我们现在各种各样的服务贸易的自由。
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