那么现在全国一共六大类的海关特色监管区，一共有138个保税监管区，分布在东南西北中，沿海到内陆，每个省几乎都有，已经变成了全方位开放
第二个是新区，中国在90年代开始有新区这个品种，浦东新区、滨海新区，大家有时候也不知新区是什么意思，技术开发区大家可以想象，工业制造；特区是一个优惠政策特别集中的地区。五大特区大家也能理解，新区是优惠政策特别特的区还是一个什么区，大家不是很清楚。浦东新区开放的政策，就是十句话，整个文件一个帽子一个尾巴，中间就是十条政策。具体要把这十句话变成文件，规章制度，怎么写呢？
我当时在浦东就负责把这个政策，要用一个月时间把这一千多字变成十万字，变成十大文件。编这个文件你至少得有个基点，当时上海市长是朱鎔基，我向他请示。他说浦东新区不叫特区，不特而特特中有特，比特区还特。本人就根据这句话，找了四十多个人，分成十个小组，写十大文件，这十大文件怎么写呢。要说一个多月不可能原始创新，无中生有的写一堆新东西，很简单
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