20世纪70年代，日本对美国的贸易顺差越来越大，从纺织品到钢铁、家电，再到汽车、半导体和电信，日本一度占到美国全部贸易顺差的80%以上。
1981年来自共和党的里根当选美国第40任总统，上任后的首要任务之一也是化解美国与日本之间的贸易逆差。里根在任期间，除了对日本的家电、汽车等重要出口产品进行限制。
到1985年，眼看日本对美国的贸易顺差和70年代初期相比不跌反升，美国财政赤字剧增，对外贸易逆差大幅增长。
里根政府希望通过美元贬值来增加产品的出口竞争力，以改善美国国际收支不平衡状况，于1985年9月联合其他四个国家诱逼日本签署《广场协议》。
签署后，G5开始联合干预外汇市场，在国际外汇市场大量抛售美元，继而形成市场投资者的抛售狂潮，导致美元持续大幅度贬值。
三个月后，日元对美元升值了25%。随后三年里，日元对美元升值了100%。
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