彭定康在1993年10月发表的第二份“施政报告”中强调：
英国政府的目的不是建立机制、制度和达成协议，而是要把“自由的思想”植根于港人心间，使港人“坚持正确的路向”“紧抱信念”。
由此，英国与中国的政治较量，就被彭定康成功地转化为香港市民与中央政府的较量。
当英国人最终满载荣耀撤退的时候，给香港人留下的除了精神上的挫败感，更多的是短时期内难以消弭的分歧、不信任以及由此产生的冷漠、敌视、对抗甚至仇恨。
香港最后输掉了民主的理念和希望，回归后不仅按照《基本法》规定修改了功能界别选举，而且立法会普选要到20年以后才可以进行。
而中央则输掉了好不容易才在香港建立起来的权威、信誉和信任。由此香港人的国家认同一直进展缓慢。
