就权力结构而言，香港在立法方面只有不到一半的权力属于行政当局，且这部分权力是通过“建制派”达成的。
行政当局对司法则完全没有权力，整个司法系统几乎仍旧掌握在“隐居”的“港英当局”手中。在行政系统中，除了特首，其他几乎均从港英当局“整体”接收而来。
再看政治权力的来源，问题更大。香港基本上“无政党政治”，也就是特首的产生和政党之间没有必然的有机联系。在实践层面，特首不得不把“公务员”体系当作政党使用；在运作过程中，这使得行政中立成为不可能。
一旦特首被“政治化”，公务员系统也不得不政治化（无论是主动的还是被动的），并且这种政治化更有可能和特首的政治意向背道而驰。这次公务员系统很多人公开向特区政府施压、分歧表露无遗，便是典型案例。
恰是因为“无政党政治”抽离了坚实的政治（政党）支持，特区政府往往很难有所作为。即使是具有善意、实际上也能改善香港状况的政策，也很难有好的结果。首任特首董建华的住房政策的流产，就是很好的案例。
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是香港人民在治理香港吗？也显然不是。香港人一直在争取他们理想中的“港人治港”，即“双普选”。但因为各方面的较量，迄今并没有什么结果。
