目前美国失业率处于历史低点，也就是说，美国经济呈现的是“充分就业”状态。在这种情况下，制造业即便回流也没有足够的劳动力支撑。特朗普身边的经济顾问，不会不明白这个浅显的经济逻辑。
所以，与中国的经贸磋商，如果特朗普政府真有达成协议的希望，在这个希望之外还会有另一个意图，那就是遏制中国经济的竞争优势。这种遏制反映到政策上就是战略竞争。
战略竞争源于“战略互疑”。2013年中国学者王缉思与美国学者李侃如（Kenneth Lieberthal）提出中美“战略互疑”的概念，即“双方在长远意图方面互不信任，即认为对方国家实现其长远目标，是要以本国的核心发展前景和利益为综合代价的”。
这种“战略互疑”在奥巴马政府时期初露苗头，但在特朗普入主白宫后达到了新的高度。特朗普政府的核心成员纳瓦罗和莱特希泽，长期以来都坚持一个观点：让中国加入世贸组织是美国犯下的错误，中国经济的崛起是以美国经济衰落为代价的。
