仔细研究亚太自贸区的准成员,与RCEP+ TPP相比,少了印度、缅甸、柬埔寨、老挝,多了中国香港、中国台湾、巴布亚新几内亚和俄罗斯。
TPP和RCEP各自只包含一个联合国安理会常任理事国,FTAAP却有3个;如果美国对FTAAP冷眼旁观,可以说中国很难主导这么一个覆盖21个成员的自贸区。这也意味着关于亚太自贸区的政治宣言色彩浓厚,而实际动作有限。
从现实来看,自2006年提出FTAAP倡议,到2010年发表“横滨宣言”,再到2014年在北京提出“路线图”,亚太自贸区“只闻楼梯响,不见人下来”的面貌并未改观,渐渐地就成为官方口中的“最终方向”。
除了作为“亚太经济一体化方向”的FTAAP,日本所主导的CPTPP今年启动扩容,也带给中国理论上的加入机会。
实际上,英国、印尼、哥伦比亚等国也传出有意加盟CPTPP,日本还想把美国再“拉回来”。一些学者指出,中国应该趁美国不在场的机会,尽早申请加入CPTPP。
CPTPP将日本全部产品的逾95%撤销关税,将其他成员国99%品种撤销关税,零关税力度比RCEP大不少。
不过,这个贸易联盟包括7个不发达国家,内部市场不算特别大,而且除开与RCEP重复的成员(日本、东南亚四国、澳新),只剩下美洲四国(加拿大、墨西哥、智利、秘鲁)。