全球治理爱好者们必须认识到,当今世界经济绝大多数政策失误——就像特朗普的关税政策—都是国家层面失败的产物,而不是因为缺少国际合作。特朗普加征关税是错误政策,不是因为它们损害了其他某些国家,而是因为它们对美国经济直接造成了损失。
不能依靠来防止这样的国内失误,因为它们像国内政治进程一样很容易被特殊利益集团利用,而且民主合法性要低得多。事实上,外部限制可能会导致国内治理失败加剧,因为它们会授权“特定分配联盟”损害广大公众的利益。
我们能期待的最佳方式,是所谓“促进民主的全球治理”。它与“促进全球化的全球治理”不同,将把绝大多数政策领域留给国家管理。全球监督将仅限于程序要求—如透明、问责、利益相关方的参与,以及使用科学/经济证据—目的是在不预判最终结果的前提下,强化国内的民主审议。
当涉及特朗普的贸易愚蠢行为时,这样一种轻微的全球治理模式能否有所作为,的确值得怀疑。但至少它会剥夺特朗普长期抱怨世贸组织和其他国际机构践踏国家主权的任何依据。XLW