备忘录着重提到了中东的叙利亚和伊朗问题。随后则是中国和北朝鲜。目前特朗普团队拒绝对此事发表评论，一位匿名的官员对外交政策杂志说："媒体对于备忘录和优先事项的猜测是完全没有依据和错误的。"自从选举开始之后，特朗普就一直希望能和俄罗斯改善关系，尤其是希望能和俄罗斯一起处理中东的叙利亚和伊朗问题。
在上周，埃克森美孚(ExxonMobil)石油的CEO雷克斯·蒂勒森(RexTillerson)被特朗普提名为国务卿。特朗普团队认为，蒂勒森在俄罗斯的人脉将极大的帮助美国的外交。但是，在之前蒂勒森作为公司CEO的时候，埃克森美孚曾经游说美国取消自克里米亚危机之后对俄罗斯的制裁。而石油交易给俄罗斯提供了数百亿美元。虽然特朗普的举动成功提升了共和党和俄罗斯的关系，但是影响美国外交的一些部门如国防部、国务院还有CIA依然对俄罗斯表示怀疑。
史蒂文·皮弗(StevenPifer)，一位在国务院外交部门待了25年的人激烈反对这个政策，他认为这等于是给俄罗斯在乌克兰的行动"开了绿灯"，而且对于北约在波罗的海前线的防卫政策也是一个打击。 去年二月，美国国家情报总监詹姆斯·克拉珀(JamesClapper)也说过，俄罗斯是远比IS要大得多的威胁。
