俄罗斯拥有庞大的核武库
特朗与普京2015年之前，曾经作为国防部俄罗斯专家伊芙琳·法卡斯(EvelynFarkas)说："现在大家对于俄罗斯从这个名单上消失感到非常担忧。"俄罗斯拥有庞大的核武库、复杂的黑客组织、近些年不断扩大的军力，还有在中东、东欧和其他地域挑战美国的决心。所以在过去的许多年来，国防部的情报官员们都认为俄罗斯是美国的最大威胁。
约瑟夫·邓福德(JosephDunford)将军，美国参联会(JointChiefsofStaff)主席在去年告诉国会，俄罗斯的威胁依然比所有其他威胁都要重要。而他的话在美国政府内部很有分量，因为在明年1月20日特朗普上台之后，邓福德依然能够保留他的位置。
约瑟夫·邓福德在外交政策对他的采访中，他认为："如果你要我指出一个对美国威胁最大的国家，我一定会说是俄罗斯。尤其是当你看到俄罗斯的所作所为的时候，你不得不警惕。"另外一方面，他认为，中国，北朝鲜还有IS是排名第二、第三和第四位的威胁。备忘录完成于12月1日，是国防部政策室副部长布赖恩·麦基翁(BrianMcKeon)写给他的下属的。麦基翁说此项备忘录是由迈尔·里卡德尔(MiraRicardel)转交给他的。而里卡德尔本人是前布什政府高官，也是特朗普在五角大楼建立的权利过度部门的领导人之一。
