中国目前正在与东盟国家就“南海行为准则”进行紧张谈判，各方有意将该准则作为一部有约束力的、规则详细、可执行性强的多边国际规范。
依据目前进度谈判仍需两至三年时间才能完成，然而为了获取更多筹码越菲等国在谈判期间纷纷对抢占的南沙岛礁进行扩建，意图制造既成事实占据有利位置。
继菲律宾在南沙中业岛上进行大规模建设，计划修复岛上破旧跑道，新建海水淡化设施、污水处理系统，太阳能发电机，灯塔，渔业存储设施和营房后，越南也悄悄在非法抢占的南沙岛礁上“搞事情”。
4月8日，美国智库CSIS发布最新卫星图显示，越南在南威岛、毕生礁、舶兰礁（Petley Reef）、奈罗礁（South Reef）四个岛礁进行扩建，由于这些扩建工程持续时间较长，工程量小，越南低调的行动尚未遭到类似中国数百艘渔船包围中业岛那样的反制。
CSIS称，越南抢占了27个南沙岛礁，建设了大大小小47座前哨基地，27座岛礁有10座符合岛屿特征。南威岛是越南在南海抢占的最大前哨基地，也是设立该地区“军事与行政中心”。2015-16年，越南对该岛进行扩建，延长跑道长度并建立一个半封闭港口。
在长达数年的扩建中，越南在南威岛新增加了大约16.19万平米的陆上面积，在填海造岛过程里，越南使用建筑设备疏浚岛屿周围的部分珊瑚礁并用沙子堆积覆盖制造新的陆地。整个过程比中国在南沙群岛疏浚和吹填更耗时，效率也低得多。
