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有人说，美国的创新能力强大，是因为发挥了市场的伟大力量，其实情况并非如此。美国在发挥市场经济优势的同时，更重要的是发挥了政府的作用。
美国政府的作用，首先体现在对基础研究和前沿科学发现（也有人称之为“竞争前研发”）给予充分的指导和资助。美国人认为，“联邦政府是研发综合体中最重要的组成部分。”
如果在这个阶段政府不能发挥作用，那么其后在应用技术方面的创新就将是无源之水。尽管这种说法常常被人抨击，但实际上，政府的作用的确是最不可替代的。
很多美国的文献都印证了这一点。2017年美国大西洋理事会发表了一篇《保持美国创新优势的战略框架》报告，华盛顿的信息技术与创新基金会（Information Technology& Innovation Foundation，简称ITIF）
发表了一篇《理解美国的创新体系》报告，以及美国学者戴维·F·诺布尔所著《生产力：工业自动化的社会史》等，上述文献从不同方面阐释了美国创新体系中政府发挥的作用。
美国政府在创新体系中的推动作用
美国政府在创新体系中的作用主要体现在以下四个方面。
一、以计划、规划和战略来确定创新的方向
美国历史上很多重大的技术突破，都是由政府的科技计划引领的。著名案例如：
1942年的“曼哈顿计划”；
1957年的“阿波罗计划”；
1983年的“星球大战计划”；
1993年的“先进技术计划”（Advanced Technology Plan，简称ATP）、“国家信息基础设施计划”（National InformationInfrastructure，简称NII，要求在全美建成通达全国各地的信息高速公路，一个由通信网、计算机、信息资源、用户信息设备与人构成的互联互通的泛在网络）；
2006年的“美国国家竞争力计划”；
2009年的“国家宽带计划”（又称“信息高速公路计划”）；
2011年的国家纳米计划（National Nanotechnology Initiative，简称NNI），这一计划到2017年总投资超过240亿美元，2018年又追加预算12亿美元；
2016年美国国家科学技术委员会（National Science andTechnology Council，简称NSTC）发布“美国国家人工智能研究和发展战略计划”；
2018年9月，NSTC发布美国“国家量子信息科学战略计划”；
