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但不论是借鉴哪些国家的发展经验，选择何种经济和社会发展路径，朝鲜“集中全部力量进行经济建设”之路，当务之急是突破种种制裁措施的封锁。
“制裁不逐步解除的话，朝鲜发展经济的目标难以实现。”潘金娥说。
根据联合国安理会的解除制裁制度，安理会需要在通过新的决议后，才能解除此前决议中的制裁条款。截至2018年，安理会一共16次通过该类决议。2015年，因为伊朗已经在国际原子能机构监督下采取安理会规定的无核化措施，安理会通过2231号决议解除了此前7项针对伊朗的制裁决议。
目前，各方可以先通过负责对朝制裁事宜的联合国安理会“1718委员会”（对朝制裁委员会），寻求个别团体向朝鲜输送物资的豁免。今年以来，该委员会已经批准了四家团体对朝提供人道主义援助物品的请求，并为朝韩联合发掘朝鲜战争士兵遗骸工作给予了豁免。
但是，1718委员会无权解除任何对朝制裁措施。根据安理会的投票制度，表决通过解除对朝制裁的决议需要15个理事国投出9张赞成票，同时5个常任理事国不投出反对票。
（责编：金紫晗）
