给农民充分财产权 让农民变真正市民
让农民变成真正居民，我们还有哪些工作要做？对此，孔祥智认为，依附在传统户籍上有包括教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度等很多制度、权益，《意见》的实施，就要打破城乡之间各种制度之间的差异，在制度上实现统一，这样城乡之间的差距就会逐渐消除。
孔祥智说，当然，由于中国城乡之间差距太大而且是长时期形成的，要消除这些差距也不能一蹴而就。首先，要大力推进农村集体产权制度改革，给农民充分的财产权；其次，不断扩大公共服务覆盖面，让公共财政的阳光照亮所有农村及农民；再次，不断完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，合理划分各级事权，建立事权和支出责任相适应的制度，加大公共财政转移支付力度。
