在手机用户实名登记制度推行六年后，国内电信市场的黑卡现象依旧严重。日前，工信部下发通知，要求各电信企业今年底电话用户实名率达到95%，这被 业内解读为“史上最严实名制”。业内人士认为，以前运营商渠道养卡造成了黑卡泛滥的现象，如今移动转售号段又为诈骗提供了滋生的温床，这都导致了黑卡的屡 禁不止，不过，随着国家相关部门愈加严格的要求，未来实名制将得到有效推广。
年底实名率达95%
此次工信部下发的通知被称为“史上最严实名制”，一方面是因为工信部要求从《反恐怖主义法》的高度去认识看待电话实名制，另一方面是工信部要求各基础 电信企业确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。
具体说来，通知要求各电信企业切实从严做好新入网用户实名登记，从严做好用户身份信息核验，从严审核一证多卡用户办理新卡，要采取措施，坚决杜绝代理 商批量开卡、养卡问题；对同一身份证件在同一基础电信企业省级公司或同一转售企业已登记了5张及5张以上移动电话卡的用户，在申请办理新入网的移动电话卡 时，必须由电信企业自有实体营业厅从严核实身份信息后办理入网手续。
