当“回落”、“下降”以及“持平”等成为近期楼市涨幅主题词时，人们非常想知道，这究竟是昙花一现，还是大势所趋？
回答这个问题，不妨先读一读十九大报告。
“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”这是十九大报告中关于楼市的重要论述。在这段论述中，最重要的是关于楼市定位的表述。
人们注意到，在此前的十七大报告中，关于楼市的论述是，“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。” 彼时，楼市上涨炙手可热，但价格大体还在市场可承受范围。即便如此，急剧上涨的房价，已让城市低收入家庭难以承受。靠低收入家庭微薄的收入，购买商品房，解决居住问题，近乎天方夜谭，住房矛盾日趋尖锐。为解决城市低收入家庭后顾之忧，十七大报告提出“健全廉租住房制度”，建议通过提供租金低廉的住房，让城市低收入家庭住有所居。从十七大报告中不难看出，“城市低收入家庭”是目标人群，解决路径是“廉租住房”，解决矛盾是“住房困难”。整个关注重点落在“城市”一侧。
之后，十八大报告继续从住房制度入手，强调要“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。”从租金低廉、租得起的“廉租住房”，到价格合适、买得起的“保障性住房”，尽管房子性质不同，但十八大报告和十七大报告中追寻的根本目标是一致的，都是为了解决商品房价高企后，买不起商品房人群的居住问题。不同的是，十八大报告关注重点是“困难家庭”的“基本需求”，而未将困难家庭细分为城市或农村，解决的矛盾也不再是“住房困难”，而变成了“基本需求”。这表明，经过5年“廉租住房制度”的健全，城市低收入家庭的“住房困难”问题基本解决，新的住房矛盾变为“困难家庭基本需求”。为解决这一新矛盾，十八大报告提出的解决方式是，要建立一个既有市场配置，又有政府保障的住房制度，也就是“看得见的手”和“看不见的手”共同作用，既尊重市场，又防止市场失灵，通过“加强保障性住房建设和管理”，解决新的住房矛盾。
