香港两大阵营的政治撕裂在17日又达到一个高点：一边是立法会内壁垒分明、唇枪舌剑；一边是立法会外楚河汉界、情绪激动，支持和反对政改的人群 隔着铁马以粗言秽语互相指骂。好在警方早有准备，严阵以待，这才使得两派支持者在立法会审议政改方案首日没有爆发严重的肢体冲突。“不论通过与否，香港民 主都将落败”，17日，有西方媒体发出了这样的感叹。
香港“政改三人组”政务司长林郑月娥、律政司长袁国强、政制及内地事务局局长谭志源，于17日下午1时向立法会提交政改决议案。港府提出的普选 方案是，由1200人提名委员会从5到10名参选人中选出2到3名候选人，再交全港大约500万合资格选民一人一票一轮多数选出特首当选人，最后由中央任 命。
林郑月娥首先做最后动员：“中央是真心诚意推动香港的民主发展”。她批评“79天的违法占领行动，破坏中央与特区的互信，令原本迈向普选的大直路，变得荆棘满途”，“为全港市民的利益和福祉着想，再次呼吁各位议员投支持票”。
在审议政改方案过程中，第一位发言的是泛民“饭盒会”召集人、公民党党魁梁家杰，他表示，会毫不动摇否决方案，声称“自己对得起历史，对得起香港民主运动的先驱和后来者”。他还说，如果通过方案，香港以后“将不能有自己的思想”，“香港人从此沉沦”。
泛民议员何秀兰表示，必须坚持向中央说“不”，才有可能突破局限，如果“甘于接受谎言”，“中央和港府都不会有动力落实民主。”
支持政改的议员则利用最后一刻的表达，来劝说反对派改变立场。“若今日通过政改方案，将会创造历史。”李慧琼议员说，她今日是怀着“沉重心情” 等候表决结果，如果方案被否决，香港民主将停滞不前。方刚议员称，有人提出香港的普选方案，要参考国际标准，“我们完全不同意”，他说，第一次的政改方 案，很可能都不是最完美的，但起码比起现在的选举办法是有所进步。自从政改争拗开始，香港经济受到一定影响，“香港人的心都在担忧”。钟国斌议员说，中央 已表明下次启动政改“8·31框架”仍然有效，相信未来5至10年普选机会渺茫，今日应该“袋住先”再讲优化，“美国40年前黑人没有投票权，但时至今日 已诞生黑人总统。”
