快捷支付或“形同虚设”
面对极具吸引力的打折特惠活动，网购达人们可能要备受煎熬了。《意见稿》指出，200元以上支出金额可能需要银行验证。其规定，支付机构根据客户授权，向身份及交易验证。
以往，用户在选择快捷支付时，只需在绑定银行卡时进行银行系统认证，之后每次交易输入第三方支付密码就可以直接消费银行卡里的钱。而按照新规，200元以上的快捷支付得通过银行验证，必须跳转到银行。
据一家支付平台人士介绍，快捷支付颇受欢迎的一个原因就是第三方支付平台没有走银行验证流程，加快了处理速度，这也是微信支付、余额宝钱包能够在超市、影院等场景迅速铺开的原因。如果以后200元以上的支付要走银行验证，那就意味着需要增加输入银行卡号、插上U盾、验证手机短信等步骤，一旦遭遇网络不畅的情况，可能支付过程就会多增加好几分钟，不再具有快捷便利的优势。
与此同时，《意见稿》对网络支付业务实行分层管理，对于安全等级不高的余额账户单日累计金额不能超过5000元或者是1000元，年累计金额不超过20万元或10万元。此举被网络一度解读为，通过支付工具单日累计支付不能超过5000元。不过央行相关负责人对于这条规定作出了解释：《意见稿》中的单日限额仅针对使用支付账户“余额”付款的情况，而通过支付机构提供的跳转银行网关支付或银行卡快捷支付方式，并不受此限额限制。
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强调支付机构的“中介性”
盗刷、欺诈、套现等乱象频发，使得网络支付安全越来越受监管部门重视。某商业银行负责人表示，新规主要是出于安全考虑。央行明确指出支付账户不同于银行存款，“不受《存款保险条例》保护”。第三方支付账户余额与存款不是一回事，前者是第三方支付机构做信用背书，而银行存款不仅有银行信用背书，还有存款保险法保护，在一定程度上能避免风险积聚。
业内人士称，意见稿是想让非银行支付机构回归当初发牌照时的初衷，服务于电商做小额、快捷的支付业务，不希望非银行支付机构的业务边界无限扩张。此次《意见稿》区分了支付机构与银行机构的差异，防止支付机构出现银行化、银联化，利于维护金融行业稳定健康发展。意见稿对于账户管理做出的种种规定，实际上是强调第三方支付的“中介性”，淡化“吸存”“转账”功能，对百姓的支付体验影响不大。
客户开户银行发送支付指令扣划客户银行账户内的资金，支付机构、客户和银行在事先或者首笔交易时，若单笔金额200元以上，支付机构不得代替银行进行客户
对市民支付体验影响不大
渤海早报记者袁文瑞
实习生郑峤楚
