日前，央行发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法（征求意见稿）》。在《意见稿》中，央行对网上支付金额、第三方支付账户的开设、转账等非银行支付机构网络支付业务做出了一定限制，将在一定程度上影响市民开户、转账、网购等网络支付行为。
市民开户需“多重验身”
渤海早报记者了解到，目前像支付宝、微信支付等第三方支付机构，大部分采用两种外部渠道进行身份认证。一种是用户上传身份证，支付机构通过公安网校验证明“我是我”；另一种是用户绑定银行卡，由于银行卡是实名制的，所以校验银行卡信息也可以证明身份。《意见稿》中对于综合支付账户的开设提出了更高的验证需求，而且对个人第三方支付账户转账支付的限额和验证途径也提出了要求。
根据《意见稿》第十六条，支付机构为个人开户，如果是消费类账户，需要三个机构为用户做身份验证；如果是具备转账功能的综合账户，则需要五个机构来验证。据业内人士介绍，这里的身份认证指的不是密码等安全手段，而是公安、税务、工商、银行、教育机构、居委会等能证明个人身份的机构。
央行认为，目前大部分支付机构采用的外部渠道不足以证明用户身份，用户需要找到更多外部渠道来证明“你是你”。也就是说，今后用户开设支付账号，可能还要上传文凭学历、纳税证明、户口簿、护照等一系列证明。以手机抢红包为例，未来用户如果想给朋友发个微信红包，发之前先要向微信证明“你是你”，上传学历文凭、纳税证明、户口簿、护照等资料，或者跑工商、居委会等机构开证明。经过5种身份验证后，才可以发出微信红包，这无疑将极大地影响使用微信红包的用户体验。
“免费”跨行转账或取消
《意见稿》指出，支付账户和银行卡账户之间转账仅限于本人同名银行借记账户，用支付工具给他人银行卡转账将难实现。
《意见稿》提到，支付机构为客户办理银行账户向支付账户转账的，转出账户应仅限于支付账户客户本人同名银行借记账户；办理支付账户向银行借记账户转账的，转入账户应仅限于客户预先指定的一个本人同名银行借记账户。如果严格按照此条例执行，那么支付宝及微信等支付
平台将不能向别人的银行账户转账。
专业人士介绍，以支付宝为例，新规要求双方用户可以支付宝转账，但是用户本人不能通过其银行卡向他人的支付宝转账。例如，小李要还小张100块钱，小李是A银行卡，小张是B银行卡，跨行汇款收费2块钱。但支付宝可以帮他们省下这2块钱，如果他们各自的银行卡均绑定了支付宝快捷支付，在支付宝上就可以完成从A银行卡向B银行卡转账的行为，避开了跨行清算的环节，也节省了手续费。
