提出“谁污染，谁治理” 原则
——责任主体不明的由县级政府承担
值得关注的是，计划特别明确了治理和修复主体，提出“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。
对于责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在地县级人民政府依法承担相关责任。
值得注意的是，计划要求各省(区、市)要以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，2017年底前完成。规划报环境保护部备案。京津冀、长三角、珠三角地区要率先完成。
