制作费用最终增至1850万元
2009年4月、5月份，张震燕、王某到原铁道部与陈谊菡等人就拍摄铁路宣传片事宜进行商谈后，确定以人民币1550万元的价格拍摄此片。
原铁道部政治部副主任兼宣传部部长证实，2009年9月8日，《（和谐铁路）宣传片委托摄制合同》的签报获得批准，协议由原铁道部下属事业单位铁道部影视中心与张艺谋的委托代理公司北京新时刻公司签订。
张艺谋亲笔签名的《拍摄委托书》、铁道部政法司出具的书证证实，协议总价款1550万元，乙方即新时刻公司委托张艺谋为导演，亲自完成拍摄创意文案，指导拍摄制作、编辑剪辑。
书证显示，经刘志军批示同意，2009年10月12日，铁道部财务司下拨影视中心《和谐铁路》（后定名为《中国铁路》）宣传片制作经费1550万元。
2010年12月23日，铁道部宣传部为提前在12月7日世界高铁大会上使用宣传片，请示向影视中心追加2010年经费预算300万元，专款专用宣传片拍摄；当月31日，铁道部财务司批复同意追加300万制作经费。至此，协议总价款定为人民币1850万元。
在此后拍摄协议履行过程中，陈谊菡参与了联系拍摄、创意文案的讨论和修改、样片审查等工作。
书证显示，2010年间，原铁道部向其下属事业单位影视中心拨付《和谐铁路》拍摄经费人民币1850万元，影视中心收到该拨款后如数支付给新时刻公司。
而新时刻公司收到该款后，分7笔向北京金瑞丰 公司转款共计人民币654。2419万元。北京金瑞丰公司在收到新时刻公司转来的款项后，陆续转入北京金鸿阁会计有限公司517万元，而后北京金鸿阁会计 有限公司陆续向王某个人建设银行卡账户转款共计人民币284。15万元。2011年1月26日，王某从自己建设银行卡账户提取现金40万元。
妻子事发家中查获千万元牵出丈夫
2012年6月27日，审计署发布审计公告称：“2009年至2010年，铁道部在未按规定公开招标的情况下，投资1850万元制作中国铁路宣传片，未达到预期效果。”
该公告一出，引发社会舆论关注，随着事件不断发酵，当年7月陈谊菡进入办案人员视线。
据报道，陈谊菡因此事接受调查时，调查人员在其家中查获超过1000万元的巨额现金和至少9个北京市房产证。由于陈职务级别较低，不可能贪污这么多钱，随即调查方向转向其丈夫、铁道部运输局车辆部副主任刘瑞扬。
接着就在同一天，调查人员在刘瑞扬办公室发现大量存折和购物卡，刘因此东窗事发。
