特斯拉在中国的建厂之路“一波三折”，近2年内，已经有多次建厂消息传出。去年7月份，特斯拉向钛媒体回应，确实与上海市政府在洽谈建厂事宜，但具体进展要在2017年底才能确定。
今年3月初，马斯克在推特中给美国总统特朗普留言称，“中国对从美国进口的汽车，每辆收取 25% 的进口税。但是，中国汽车出口到美国，只需要付 2。5% 的税，差了 10 倍。同样，没有一家美国汽车公司被允许在中国设厂的持股达到50%，但是（中国）在美国已经有5家100%持股的电动汽车公司。”
从上述言论或许可以得知，特斯拉在中国建厂事宜的推进受到股比限制困扰。评论人士称，上海市政府和特斯拉之所以就建厂事宜“僵持不下”，正在于特斯拉希望以独资方式获得工厂控制权。
今年4月17日，国家发改委宣布，2018年将取消专用车、新能源汽车外资股比限制。5月22日，国家财政部发布公告称，自7月1日起，将汽车整车税率为25%的135个税号和税率为20%的4个税号的税率降至15%。
中国政府对政策限制的连续“解绑”，正加快特斯拉在中国的建厂进度。
