■ 律师说法
放开二孩 基于旧政奖惩应取消
安理律师事务所律师包华认为，计划生育当时是一个基本国策，有立法依据的，在这种情况下，从财政角度将给予一定支持，因此给予独生子女父母一定奖励金。但是这个奖励是基于当时的国策“只生一个好”。如今放开二孩也是计划生育政策，政策有延续性和整体性的，在这种情况下，作为行政相对人来说没有任何的过错。而“加倍返还奖励金”是基于旧政策做出的，在法律上是一个处罚措施，现在已经全面放开二孩的情况下，旧政策所衍生的《意见》已经不适用了，应该废除。
为什么国家放开二孩后，闽侯县仍然没有根据新政策做出调整，还在依据旧《意见》操作？包华认为，闽侯县卫计局学习政策、领会政策、运用政策的能力要进一步提高，要提高执政能力。“在上一级机关没有明确政策的情况下，下一级机关不知道怎么做应该请示，更何况上级机关对这个内容做了明确调整的要求和意见，结果还执行错了，那就要纠正。”
北京圣运律师事务所主任王有银表示，作为地方性规定与上位法相抵触，依据《中华人民共和国立法法》，地方性规定自然无效。新的政策出现，政府应当及时作废相关文件，闽侯县卫计局如果仍在执行旧政策则涉嫌行政不作为，直接责任人应当依法给予党纪国法处理，情节严重的可以追究渎职犯罪刑事责任。
