“综合素质”如何评价？
长期以来，“唯分数论”是基础教育领域的顽疾，也在长期扼杀学生的创造力。
上海市教委基教处处长杨振峰表示，上海此轮中考改革还肩负一个重要使命，通过改变考试办法，来改变教育界长期存在的扼杀学生创造力的难题，“决定孩子未来人生轨迹的是什么？不是分数、不是考试，而是他不断学习、不断创新的能力，遇到事情可以自己分析解决的本领。”
据悉，“综合素质评价”在此轮中考改革中占据重要位置。上海中考改革方案中的“综合素质”更强调让学生认识社会、培养探究性学习的能力。
初中生的“综合素质”包括品德发展与公民素养、修习课程与学业成绩、身心健康与艺术素养、创新精神与实践能力等方面，尤其是参与社会考察、探究学习和职业体验等综合实践活动的表现。其中，社会考察要求学生定期外出考察，可以考察企业、街道、居民区，甚至可以考察某个家庭的生活变化；探究学习要求学生进行综合性、主题式、项目化的学习，进行小课题研究；职业体验则要求学生定期体验一些职业，帮助他们初步打算“未来想做什么”。
上海市教委相关负责人说，要应付“新中考”，靠“刷题”是不行的，“学生要具备思维的灵活性，这种思维能力的养成，能让孩子受益终身”。
这次改革对现有初中师资的能力也提出新要求：未来，初中教师要具备充足的本体知识能力、命题能力、实验能力、心理辅导能力和不断学习创新学科的能力等。
张人利说，虽然看上去“新中考”的计分科目有所增多、对学生能力的要求提高了，但这不一定会增加学习负担，“如果刷题，就算只学语数外，负担也一样很重；现在不刷题，从能力条线发展，未必负担会更重”。
“公办”“民办”如何分配名额？
中考招生方面，家长最为关心的上海市实验性示范性高中招生录取方式等情况，也在此轮中考改革中有了变化。
记者注意到，改革后，上海市实验性示范性高中将拿出约15%的名额进行自主招生，50%～65%的招生计划通过名额分配综合素质评价的方式录取。
值得一提的是，这其中的七成将分配给“不挑生源”的初中，另外三成将分配给“挑生源”的初中。
上海的初中有民办和公办两种性质，民办学校可以通过“面谈”方式挑选生源录取，公办学校则必须按照“就近入学”原则招收对口社区的生源。长期以来，因这种招生方式的存在，导致上海义务教育阶段学校出现“民强公弱”的现象。这也间接增加了小学生的课业负担——他们不得不在家长的敦促下进行课外补习，以增加被民办初中选中的机会。
相关专家认为，本轮中考改革在招生名额分配方面采取了更加科学的分配方式。中考指挥棒一变，将有可能在未来促进公办学校和民办学校更加均衡发展。一方面，民办学校可以自主决定“是否挑生源”；另一方面，公办学校的办学动力被调动起来，他们的学生将有更大机会进入市实验性示范性高中。
上海市平和双语学校是上海浦东一所知名民办校，校长万炜告诉记者，在前期政策制定讨论过程中，民办学校的校长们对这一政策的实施大多持理解态度。
“民办校和公办校都是为了学生更好地成长，两者都是教育的重要组成部分。我们希望通过新中考改革的实施，促进家长和学生进行理性思考，根据孩子的实际情况选择适合自己的初中。公办校和民办校机会均等。”上海市教委相关负责人说。
3月22日，上海发布中考改革方案。
无论是义务教育阶段学校还是相关家庭，都将面临如何应对的问题。当晚，澎湃新闻(www。thepaper。cn)记者就此采访了3位上海市公办、民办学校校长，其中，上海市静安区教育学院附属学校校长张人利认为，这次中考改革方案有很多的亮点，改革将引导教学方式全面转变，对教师专业发展提出挑战。
建平实验中学校长：改革努力消弭主科副科界限
上海市建平实验中学是浦东新区的一所公办学校，校长李百艳认为，中考改革方案蕴含着兼具理性与理想的人才培养诉求。
根据此次中考改革方案，2021年起，上海高中阶段学校招生以语文、数学、外语、道德与法治（思想品德）、历史、体育与健身6门科目初中学业水平考试成绩和综合测试成绩计分，总分也由原来的630分变为750分。
李百艳认为，从结构上来看，这主要是由“窄”到“宽”的变化，旨在引导师生重视每一门科目的教与学，丰富学习经历，努力消弭所谓“主科”与“副科”之间的界限，避免学生的偏科与知识面的窄化。这对于处于学习打基础阶段、青春期成长重要时期的初中生来说至关重要。
也许有人担心，中考改革之后，学生的负担会不会更重？
李百艳认为，应该说，有这种担忧很正常，但是大可不必为此焦虑。所谓负担，原本是一个中性词，学习负担是客观存在的，没有负担的学习是不存在的。人的能力与素质的发展就是一个学习并承受相应负担的过程。
她引用苏联教育家苏霍姆林斯基的话，“学习是一种劳动，而且是并不轻松的劳动”，表示减轻学习负担不是少学或者不学，而是遵循人的身心发展规律，调动学生的学习主动性，让合理的学习负担多样化，并且不同的负担之间能够互相转换、补充、平衡。中考考试形式的变化，道德与法治（思想品德）、历史的开卷考，物理、化学的实验操作考，外语听说考，跨学科案例分析等都有别于传统的闭卷纸笔测试形式，追求的就是让学生在探究、实践、活动的过程中完成考试，并以考试带动学习的变革。
她相信这样的考试形式能够帮助学生形成内在的自主负担，化学科知识负担为实践活动负担，把学生个体对负担的体验变为积极，保障学生承受合理的负担，更有效地提升学习能力。
平和双语学校校长：改革将促进民办学校注重内涵建设
作为民办学校的代表之一，上海市平和双语学校校长万玮认为，这一轮的中考改革方案是新时代义务教育阶段重大改革措施。虽然上海义务教育优质均衡水平在全球处于高位，但同时“唯分数论”、学生综合能力不强等问题不容忽视。在此次的中考改革方案中，综合素质评价和学业水平考试科目的改革都体现了注重学生综合能力提升的大方向。
“中考改革方案传递了发展素质教育和推进教育公平的导向。”万玮表示，改革对促进初中学校均衡发展是有利的。民办教育是公办教育的有机补充，民办学校应注重自身特色建设，而不因仅以生源为优势，因此改革将促进民办学校更加注重学校内涵建设。与此同时，促进学校生源均衡化，对公办学校而言，那些有追求、有教育情怀的校长就有了更多空间实践自己的教育理想。
“而且，这次的中考改革方案是方向性引导，伴随着时间推移，稳妥推进，如市实验性示范性高中50%至65%的招生计划采用名额分配的方式下达，由市和区教育行政部门分别分配到有关区和初中学校，并明确这种招生计划其中的70%将分配给不选择生源的每所初中学校，并逐步扩大这一比例，以此促进本市初中学校均衡发展，这在方向性与稳妥性之间找到合理的平衡，充分体现了政策制定、实施的科学性。”万玮说。
静教院附校校长：过去老师讲太多，学生独立学习不够
在上海，公办学校成为绝大多数学生与家长的选择。
作为公办学校校长，张人利认为，义务阶段教育确实还存在一些现象：如过去老师讲太多，学生独立学习、合作学习不够；课本学习太多，实践性学习太少；直接知识太少，间接知识太多；单一学科太多，跨学科太少；系统学习知识太多，主题学习、项目学习不够；刷题太多，参观学习、游戏、交流、论坛、评论太少。
张人利认为，此次中考改革将有助于改变这些现象。本次改革的导向十分明确，如设置跨学科案例分析、逐步推行综合素质评价等改革举措，都符合2017年中办、国办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》精神，其中强调要培养学生4种关键能力，即“认知能力”、“合作能力”、“创新能力”、“职业能力”。
