市政府法制办副主任刘平介绍，此次《修正案》调整完善了有关生育政策的规定。根据《修正案》，本市提倡一对夫妻生育两个子女；同时，针对再婚家庭和病残儿家庭，规定了可以要求安排再生育子女的情形，包括：1、一方婚前未生育过子女，一方婚前已生育过一个子女，且双方婚后共同生育一个子女的；2、双方婚前合计生育两个及以上子女，且没有共同生育子女的；3、双方婚前均未生育过子女，婚后共同生育了两个子女，其中一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
同时，考虑到其他特殊的再生育情形立法难以穷尽，需要进一步论证，为此，《修正案》规定，因其他特殊情况可以再生育的条件，由市政府另行规定。
记者获悉，本市实施全面两孩政策的目标人群包括：双独夫妻、单独夫妻、非独夫妻。鉴于双独、单独夫妻可以生育两个子女的政策已经实施，全面两孩政策实施以后，新增加的目标人群主要是夫妻一方或双方为本市户籍、均为非独生子女、已生育过一个孩子的夫妇，约为77。6万对。
