北京市工作居住证

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外地来京人员管理制度演变

暂住证制度起源于上世纪80年代，是当时大多数城市对非本地户籍人口实施管理的主要办法。1995年6月，北京市政府发布《北京市外地来京人员户籍管理规定》，其中提出，本市对外地来京人员实行暂住登记和《暂住证》制度。

2003年，《行政许可法》颁布后，暂住证制度的强制性失去了法律依托甚至发生抵触，暂住证成为社会学及法律学专家联合“声讨”的对象。

同年，北京市人民政府下发文件，并转发市人事局的《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》，提出实行北京市工作居住证制度的原则是总量控制，市民待遇，柔性流动，依法管理。文件提出对于本市紧缺的人才，可申请办理《工作居住证》。

2010年，推行居住证制度在北京首次被提出。据公开报道，2010年5月，时任北京市委常委、市公安局局长傅政华表示，公安机关为了居住证制度的推出，正在进行全市实有人口的全覆盖调查，为居住证制度奠定基础。

此后的4年，居住证制度一直在推进，并在北京市政府以及有关部门的重要报告中常被提起。

今年的《政府工作报告》提出，2015年要落实居住证制度。