《读卖新闻》获得的文件显示，此次UNESCO变更的申报程序主要是“提案”一项，当候选项目涉及多个国家之时须经当事各方实现协商后进行联合申报。预计新的方针将于明年申报工作开始后实施。
报 道称，这样一来日中韩存在不同主张的“慰安妇问题”要想申报，其前提就是相关国家需对申报内容进行事先协调。此外新的方针还要求，申报工作需通过各国的 UNESCO委员会进行，而不是像之前可以由个人或团体直接申报。虽然不遵循提案的规定也可以进行申报，但UNESCO表示“非常鼓励”遵守提案规程的做法，而且无视提案的申报还面临不被接纳的可能。
