从道里区副区长一职开始，张明杰的工作便和征地、拆迁、开发、建设等联系在了一起。直至日后她达到自己仕途的巅峰，担任哈尔滨市发改委副主任、市城镇化建设领导小组办公室主任。
2014年9月29日，张明杰被哈尔滨市检察院以滥用职权罪逮捕。《路标》君多方调查获知，张明杰的涉嫌“滥用职权”之举发生在其担任道里区副区长期间，与一宗国企改制的资产处置密切相关。
负责这家国企改制工作的张明杰，以铁腕的手段主导了该国企的改制与资产处置过程。此次并不透明的改制，致使巨额国有资产疑以贱价流入民企开发商之手，而这家民企则与张本人及亲属有着千丝万缕的联系。
国家试点：50亿项目烂尾
从市区往东南方向驱车7公里便到了新发镇，和所有的农村小镇一样，因建筑施工一路上尘土飞扬。如果不是在机场路和四环路交汇处的50多栋在建高楼，人们便会驱车而过，对此了无印象。
围着这片在建楼房的“原生态社区典范，怡景·森林城”广告牌，在低矮破败的民房和荒芜的田地交错之中格外显眼。
房产广告中的怡景？森林城，是“国家级小城镇建设试点项目”，“将成为哈尔滨市首个森林城市示范社区。”原定开盘时间为2014年7月，入住时间为2015年3月。
但在2015年“五一”节前，偌大的烂尾工地没有施工的迹象，只余看守工地的三四个人。门口的横幅显示，“国家级试点新发镇小城镇施工现场”。
（烂尾的国家级试点——新发镇小城镇建设项目怡景·森林城施工现场。摄|王银超）
“瞧瞧那规划，乱七八糟的”，一名在镇政府门口的村民说，“都停工两年了，没钱。”
这个尴尬的存在，曾被哈尔滨市乃至国家层面寄予改革的希望。
2008年3月，道里区新发镇被国家发改委小城镇改革发展中心列入全国第二批改革试点镇。按最初的规划，新发镇将把全镇11个行政村，26个自然屯整合建设成建国-庆丰-红旗三个新型社区，打造“三区、两轴、四个增长极”的空间结构布局。
一名负责新发镇小城镇建设的官员向《路标》君介绍，2010年底，新发镇正式开始进行小城镇建设，怡景？森林城是第一个项目。这个项目占地50万平方米，建筑面积达22万平方米。
官方文件显示，该项目的开发商哈尔滨先发置业有限公司（下称“先发置业”），总投资达50亿人民币，项目始于2011年，计划到2016年完工。项目的规划设计则是由哈尔滨工业大学城市规划设计研究院进行。
