对这部分尚未处理或处理不到位的抢生人群，到底是要继续追罚还是一笔勾销，还需要国家和地方进一步明确。尽管被称为非独抢生第一案的湖北监利抢生案至今没有宣判，但据了解，国内已有多个抢生人群诉地方卫计委的案件初步胜诉。对于抢生问题，相关部门应该协力迅速解决问题，避免更多矛盾产生。
全面两孩政策落实面临的第二个难题是“提倡一对夫妻生育两个子女”的相关配套政策落实不到位，使得不少育龄妇女依然存在不敢要、要不起的心理矛盾。尽管各省在计生条例修改中不同长度地增加了产假，但其他相关鼓励政策仍然有不到位之处，难以实际解决二孩生育面临的缺乏看护人员、教育支出大等问题。
