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2000年8月，国 务院设立全国社会保障基金作为国家社会保障储备基金，同时设立全国社会保障基金理事会作为基金的管理运营机构。据新华社消息，设立基金当年中央财政拨入 200亿元。至2014年6月底，全国社会保障基金权益总额达到10187亿元，累计年均投资收益率7。95%。
2012年8月，全国社会保障基金理事会、财政部、人力资源社会保障部根据《社会保险法》的有关规定，将起草的《全国社会保障基金条例(草案送审稿)》并报请国务院审议。
2014年11月，国务院法制办公室公布《全国社会保障基金条例(征求意见稿)》及其说明全文，征求社会各界意见。
2015年9月，国务院办公厅印发《国务院2015年立法工作计划》(以下简称“计划”)，在力争年内完成的项目中，包括全国社会保障基金条例。
计划中称，为了规范全国社会保障基金的管理运营，在保证基金安全的前提下实现保值增值，制定全国社会保障基金条例，由社保基金会、财政部、人力资源社会保障部起草。
