陕西省救灾中心综合楼位于西安市的北二环，当初是民政部门为提高灾害紧急救助能力，而要求建设的救灾项目，但现在，大半部分已经变成了酒店；不仅如此，本应属于这一项目的部分土地也被占用了，建成了所谓的经济适用房。
陕西省民政厅提供的材料显示，陕西省救灾中心1998年由民政部下达任务，2000年陕西省正式立项，陕西省民政厅随后购买了17。5亩专项建设用 地，但项目迟迟没有启动。2005年，这块土地终于开始动工，但建设的却是居民住宅。原来，陕西省民政厅以解决救灾中心职工住房的名义，使用救灾中心项目 部分土地建设起了所谓的经济适用房。根据陕西省2005年实施的管理办法：经济适用住房应坚持以中小套型为主，中套控制在80平方米，小套60平，应按规 定销售给住房困难职工，但这个经济适用房小区建成后，最小面积100平方，最大的达到201平方米，并以每平方米均价2500元的经济适用房价格销售给了 民政厅的机关干部。
在部分土地被占用建设所谓的经济适用房小区后，2007年，救灾中心在剩余的土地上开始动工，在这一建设过程中，挪用三笔专项资金将近9000万。陕西省民政厅规划财务处处长李哲宏介绍：“涉及三笔资金，其中一个是福利彩票公益金6000万。”
按规定，福彩公益金应用于福利事业，专款专用，为什么救灾中心建设能使用福彩公益金呢？陕西省民政厅副厅长鲁锋说：“因为立项是荣誉军人养老康复中心，但是我们现在改了。”
陕西省民政厅负责人说，最终建成的项目中，总建筑45000平方米中的四分之一，也就是11000多平方米是荣誉军人养老中心。在这栋大楼门口，记 者确实见到了荣军养老服务中心的牌子，6000万福彩公益金就是以建设荣军养老服务中心名义申请的，但如今，荣军养老服务中心已不复存在。
除了6000万元福彩公益金，这栋大楼的建设中还使用了社会募捐资金2000万元，扶贫周转金967。64万元。陕西省民政厅规划财务处负责人解释 说，按规定，建设仓储设施可以使用这些资金，确实，记者也查阅到了这些规定。但这栋大楼到底有多少面积用于仓储呢？记者走遍了整栋大楼，只在一个30平米 的屋子里放着一些市民捐赠物资，在大楼侧面的一栋8层附属楼房里，有二、三十间库房，但从地上积累的灰尘看，似乎很少使用。负责物业管理的陕西省民政厅规 划财务处调研员党代军承认，大楼所在地现在已是市区，货车通行困难，7880平方米的物资库房从建成到现在，绝大部分从来都没有使用过，民政部下达任务时 所明确的救灾帐篷储备任务更是无从谈起。
