对 于农民工不愿在城里落户的问题，徐林指出，最主要的原因是中国农民在土地产权上有特殊的权利，有农村承包地的承包权，有农村宅基地的权利。很多农民如果觉 得他在农村的产权给他带来的好处比他进城之后政府赋予他的福利和好处更有吸引力的话，他可能会选择不落户，这是他的自由。
徐林指出，很多青壮年农民工进城打工，但是他们的家属，包括老人、儿童，不能随着打工农民一块儿迁入到城市生活、就业，确实过去产生了很多让人很痛心的问题。这也是中国城乡二元结构非常独特的一种现象，必须花大力气去解决。
徐林还介绍，今年准备加快出台设市标准，推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市；加快中小城市的培育和特色镇的发展，增加中小城市数量。
