全国政协委员孔维克接受记者采访
3月11日讯(记者 葛蕾 刘昌）中小学安 全一直是人们最为牵挂的大事，被备受社会关注。全国政协委员孔维克接受记者采访时指出，随着城乡居民工作、生活节奏不断加快，中小学生午间就餐、午休等需 求不断增加，农村学校食堂容纳能力更是不足，超负荷运行情况比较突出，造成部分有就餐需求的学生不能在学校食堂就餐，个别地方存在学生吃不到热饭热菜的现 象。
孔维克表示，从山东省义务教育阶 段学校食堂和校外托管场所情况的调研中可以了解到，山东省有46。4%的学校建有食堂，就餐学生人数占全部学生数的28。9%。从区域分布看，食堂就餐以 农村学生为主。农村中小学建有食堂数，占全部食堂数的29。8%，建筑面积占食堂总建筑面积的63。4%，就餐人数占全部就餐学生数的74。3%。
对此，全国政协委员孔维克建议，国家应出台中 小学校标准化食堂建设方面的扶持政策，促使地方政府加快推进中小学校食堂提升改造、规划建设，力争实现中小学校全覆盖;加速开展立法调研，尽快制定出台 《中小学生校外托管场所管理条例》，明确规定学生校外托管场所的开设托管机构的条件及违反规定的法律责任等内容。做到有法可依，违法必究。具体建议如下：
一是加大对中小学校食堂建设扶持力度。建议国 家出台中小学校标准化食堂建设方面的扶持政策，加大资金投入和要素保障，促使地方政府加快推进中小学校食堂提升改造、规划建设，力争实现中小学校全覆盖， 达到办学标准，保证学校食堂的公益属性。同时，大力吸引社会资本参与，探索学校以不出让土地、个人代建等方式，丰富学校食堂开办方式，解决部分学校食堂建 设资金、土地等要素制约问题。
二是规范校外托管场所监管。目前 各地在规范学生校外托管场所方面进行了一些实践和探索。据了解，山东省食药局下发了《山东省学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》，对小饭桌实行备案登记 管理。河北承德市政府制发了《承德市中小学生校外托管班安全监督管理办法》、唐山市政府制发了《唐山市学生小饭桌食品安全监督管理办法》，对各部门监管职 责、设立托管班条件、开办者责任、安全事故处理机制等作了明确规定。建议国家在各地探索的基础上，开展立法调研，尽快制定出台《中小学生校外托管场所管理 条例》，明确规定学生校外托管场所的市场主体资格、开设托管机构的条件、政府主管单位及相关监管部门的职责以及违反规定的法律责任等内容，使监督管理有章 可循。同时，加强属地管理，鼓励地方政府先行出台规范性文件，明确校外托管场所行业标准、食品安全标准、消防安全标准等，确保不出安全问题。
三是拓宽校内外托管场所开办渠道。积极探索校 内托管服务外包模式，寻求有资质的法人实体与学校合作开办校内托管服务。大力吸引社会资本参与，依托有资质的民办学校，按照规范要求，开办中小学生托管机 构。同时，以街道办事处为主体，由社区、街道统一规划、统一管理，充分利用社区公共服务设施闲置资源，合理布局设点，服务社区内中小学生。
