官司前因：房地产公司救急后遭遇反悔
2005年5月13日，资阳师范与天缘公司签订了一份《借款协议》，协议明确：“为了维护学校稳定，避免失地农民集体闹事，天缘公司向师范学校借支200万元，师范学校则同意将学校周边地段内土地8000平米与天缘公司联合开发，其收益用于偿还学校债务。”
黄祖仁说，此前两天，资阳师范因建校工程拖欠农民工工资，近百名民工前往资阳市政府、市教育局讨薪，市里和教育局领导要求，资阳师范在一周内筹资解决。于是，学校提出以联合开发学校临街土地为条件，向天缘公司借款200万解决民工工资，双方同意。
不过，天缘公司最终获得上述地块的开发权，花了更高的价钱。
到了2008年2月2日，资阳市国土局刊发上述土地的拍卖公告。黄祖仕说，天缘公司两次紧急致函资阳师范学校，并呈报资阳市教育局，协商联合竞买土地事宜。函件中提出：“若该地拍卖时限前两天尚未得到回复，公司则单独参与竞买，但无论价格高低，竞得土地后仍与贵校按约定，联合开发。”但资阳师范和市教育局没有对此回应。
2008年2月28日，天缘公司独立参加竞拍，以高价拍下上述地块。当年3月3日，资阳师范却向天缘公司传达了资阳市教育局撤销联合开发方案的指示，称资阳市政府收回该地块，另有安排。
该地块紧邻学校，位置优越，再加上房价持续上涨，天缘公司不愿放弃。
2008年3月12日，天缘公司与资阳市国土局签订了《成交确认书》，缴纳了200万元定金，签订了《国有土地使用权出让合同》。黄祖仕称：“考虑到政府还欠我们2000多万工程款，便致函市国土局，请求以政府性工程欠款抵缴土地款，等了很久国土局都没回应。”
2009年7月13日，资阳市政府在当地媒体发布清缴拖欠国有土地出让价款通告。天缘公名列其中，通告明确：“在2009年9月30日前缴清应缴纳的国有土地出让价款的，不追究其违约责任。”
黄祖仕说，2009年9月15日，天缘公司向资阳市国土局缴纳500万元土地款，但次日再去缴纳余款时，国土局却拒收。天缘公司提供的资料显示，该公司曾数次致函市国土局，请求缴纳全额土地价款。
