答：制定下发《办法》推动军营向社会开放工作，主要基于以下考虑：一是贯彻落实党和国家决策部署的具体举措。国防教育法明确，在国庆节、建军节和全民国防教育日，经批准的军营可以向社会开放；军营开放的办法由中央军事委员会制定。2011年4月中央下发的《关于加强新形势下国防教育工作的意见》要求，要完善国防教育政策法规，研究部分军营向社会开放的实施办法。贯彻落实国防教育法和中央《意见》，需要研究制定一个具体规范的办法，以推动军营开放工作积极稳妥、扎实有序开展。二是发挥军队资源和优势推动全民国防教育普及发展的现实要求。习主席强调指出，要加强国防教育，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。军营浓厚的军事文化和官兵昂扬的战斗精神，特别是全面深化国防和军队改革以及部队建设发展取得的巨大成就，为开展国防教育提供了鲜活教材。制定军营开放办法，对于用我军优良传统和先进军事文化教育熏陶广大干部群众，具有重要作用。三是展示我军良好形象、宣传国防和军队建设的客观需要。世界许多国家都注重通过组织军营向社会开放，宣传军队建设的成就。这些年，不少部队积极开展“军营一日”等活动，开放军史馆、荣誉室等场所供群众参观；驻港驻澳部队连续多年组织军营向港澳居民开放，受到普遍欢迎。实践证明，军营向社会开放，增进了群众对军队和军人的理解与支持，增强了对国防和军队建设的信心，密切了军政军民关系。出台军营开放办法，推开军营向社会开放工作，可以让更多的群众走进军营、了解部队，以更好地传递和汇聚爱国拥军正能量。
