1982年，仅18岁的他考上了上海交大，毕业后进入省电力工业局，一待就是13年，从技术员步步升至高级工程师。
1998年-1999年，周乐荣挂职县级阳春市副市长一年，随后他竟“去挂转实”，离开电力行业，步入仕途。从此，他再未离开阳江，直至18年后落马。
记者注意到，他刚进官场就是正处级的市府副秘书长，旋即任市长助理。2002年底，38岁的周乐荣回到曾经挂职的阳春市，半年市长、3年半市委书记，直至2007年3月离开。
接下来4年半里，他上调阳江市担任副市长，并于2011年11月成功“入常”，还是副市长。今年1月，他才卸任副市长，专任统战部长。
