“幕后元凶”
美国CNBC网站说，在菲军方看来，这些海上暴力事件的“幕后元凶”是该国分裂势力阿布沙耶夫组织。“这是恐怖主义向海上的蔓延，以‘海盗’形式出现。”谈到菲律宾南部海域的状况，中国外交学院战略与和平研究中心主任苏浩这样对记者概括。
暨南大学东南亚研究所副所长、菲律宾问题专家代帆介绍说，在菲律宾历史上，一直没有中央集权的本土政权能够把其全部岛屿纳入有效的管辖范围之内，即便在西班牙殖民时代也是如此，所以菲南部一些岛屿与中央政府的关系一直相对淡薄。菲律宾有大约10%以上的人口信奉伊斯兰教。他们主要生活在菲南部棉兰老岛及其周边一些小岛。代帆说：“菲南部地区与东马来西亚以及印尼北部隔苏禄海和苏拉威西海而相望，地理接近，宗教相同，长期以来有着密切互动。印尼北部的部分区域是本地恐怖主义组织的大本营，这样的话，印尼境内的恐怖分子容易渗透到菲律宾南部，或者到那里受训。由于苏禄海和苏拉威西海海域广阔，没有菲律宾、印尼和马来西亚的有效合作，很难打击该地区的恐怖主义或海盗行为。”
