德国首次宣布扩军（网络配图）
德国此时下定决心走向扩军的背景，是其作为欧盟和北约重要成员国，军队在海外执行任务的能力随着国际局势的愈发复杂和难民危机的持续延烧而受到挑战。
目前，压力尤其巨大的是德国海军。该国海军舰船执行任务的范围远远超出德国自身狭小的海岸线和逼仄的出海口：德国海军既需要出现在黎巴嫩海域执行护航，还要在爱琴海上追踪偷渡集团的船只，与此同时还需要在地中海搜救遭遇海难的难民。德国正在为此建造大量的护卫舰。
乌尔苏拉·冯德莱恩指出，根据目前的情况，扩军是“必要的”，其目的是让“军队的人手喘得过气来”。
她还指出，事实上从现在起到2023年的七年间，德国总共需要新增1.87万军人和文职人员，但经研究可行性后，这期间只能新增7000名士兵和4400名文职人员，合计扩军1.1万余人。
