从全国情况看，1997年全国全年出生人口2038万人，出生率为16。57‰；而到2017年全面二孩政策时代，全年出生人口仅1723万人，出生率为12。43‰。
2017年全国31个省市中，6个省市常住人口为负增长。其中，东三省人口增长压力最大，增长率均为负数；而自然人口增长除吉林处在0。26‰的低位，另两个省份更是负数（31省市中仅有此两省为负增长）。
新生人口减少，人口结构得不到优化，老龄化挑战日益严峻，中国未来将面临养老压力、社会活力不足等问题。
事实上，今年以来，国家卫健委已组织专家，研究奖励生育的可能性，测算对不同孩次家庭给予奖励，所能带来对刺激生育的不同效果。这项研究预计将在年底完成，届时可能上报有关部门。
此外，2018年6月29日，全国人大官网公布了个人所得税法修正案草案（征求意见稿），提到 “子女教育支出”一项的扣除。
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