《管理办法》并不是目前的上位法依据
出租车管理的变化有几个重要的时间节点 。1998年，住建部推出的《城市出租汽车管理办法》是第一部上位法，强调了“城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让”；2004年，国务院通过的 《中华人民共和国道路运输条例》提到，“出租汽车客运和城市公共汽车客运的管理办法由国务院另行规定”，而迄今还没有国务院层面的出租车客运行政法 规；2008 年，“大部制”改革后，出租车及公交车划入了交通部；2014年，交通部发文《出租汽车经营服务管理规定》，这也是目前各级交委管理出租车主 要依据。这个《规定》去掉了《管理办法》中经营权的“有偿转让”，但加上了“鼓励出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营”，并且“鼓励通过服务质量招投 标方式配置出租汽车的车辆经营权”。
