重点发展短程防空导弹？
针对台军的窘境，兰德公司提供了4种方案以供选择。第一种是作为对比的“基准型”：保留台湾全部328架现役战斗机;第二个方案为混编部队：保留F-16，退役“幻影2000”和“经国号”，节省的资金用来组建4个“爱国者”导弹连和21个使用AIM-9X和AIM-120导弹的“防空排”。第三个方案是只装备F-35B，需要退役所有战斗机，转而购买57架新型F-35B。第四个方案是“地空导弹主导型”部队，也要将几乎所有战斗机退役，只保存50架F-16，同时重点组建地空导弹，包括13个新型“爱国者”连和40个“防空排”。
兰德公司这样设计的原因，是“战斗机并非台湾防空力量的唯一选项。对解放军而言，目标小且可机动部署的防空导弹是难以轻松反制的力量”。报告称，台湾现有的“爱国者”和“天弓”中程防空导弹需要生存力更强的短程防空系统作为补充。在兰德公司的推演中，依靠固定雷达的防空系统，例如位于东引岛和淡水的“天弓-2”防空导弹在解放军第一波攻击中就被摧毁。而新型短程防空导弹不但造价低廉，而且可对抗战斗机和巡航导弹，并具备与多个目标交战的能力。
为验证这四种方案的效率高低，兰德公司提供了三个假想的作战场景进行战术推演。其中第一个是争夺制空权，两岸空军发生有限的空对空战斗; 第二个是“发泄性打击”，解放军对台湾本岛猛烈攻击，意图清除台湾的主要防御力量，台湾则寻求让解放军战斗机付出更多代价，同时维持大部分防空能力;第三个是“入侵防空”，台军需要应对解放军的大规模进攻。报告称，在各种假想中，解放军导弹都彻底压制住台军战机群，“除非F-35B方案被采纳”。最终，第四个方案即建立“地空导弹主导型”部队被认为最合理。
