烟民们尽管对条例规定满腹牢骚，也只能顺从，因为个人的权利自由已妨碍到公众的权利，必须要做出个人权利的牺牲。这符合法与理的价值位阶，也是一个公民文明素质的内在体现。然而，不得不承认一个事实：我国整体的文明意识和公共道德与不少发达国家确实还有一定的差距。
老问题三：有效的行政执法困难重重 虽然说北京市这次的控烟条例被宣传为“史上最严”，但如果没有严在行动上，最终都还只能停留在纸面上。
纵观以前各地颁布的禁烟规定，失败的原因除了以上论述的两大原因外，在执法层面还面临不少难题。到目前为止，还缺少一部专门针对公共场所禁止吸烟的 全国性法律。中国疾控中心控烟办公室主任姜垣对媒体坦言：“立法禁烟”是最终途径，如果没有立法扶持，缺少相关实施细则，禁烟效果不容乐观。”
其实，多年来，推动控烟的人士一直在游说全国人大，但始终未能成功地通过控烟法律。6月1日施行的“京版”控烟条例，同样是属于地方性的法规，权威性将会大打折扣。
2014年6月5日，“推动公共场所禁止吸烟立法——控烟与健康主题座谈会”在北京全国政协礼堂召开，与会的全国政协委员和专家学者共同签署了“推进控烟立法，远离烟草危害”的倡议书。
另一方面，基层监督管理力量薄弱也是不可忽视的重要原因。根据条例，北京市控烟执法是由多个部门联合进行，但每个部门都有自己的工作，容易造成相互 推诿扯皮。特别是可卫生行政执法部门日常监督工作较多，涉及到食品安全、医疗事故、环保等领域，不可能把所有的精力都投入到公共场所禁烟的执法工作中，难 免会厚此薄彼。
在执法监督上，许多国家的成功经验值得我们借鉴，比如爱尔兰明确规定了禁烟法令的执法部门是环境卫生部和健康及安全局，这使得两部门能排除一切干 扰，顺利进行执法工作；在意大利，禁烟的执法主要依靠警察，因此能随时发现在公共场所吸烟者并对其进行处罚，这样提高了禁烟法规的威慑力，并且保障该法规 的顺利实施。
此外，餐馆、酒吧、夜总会这样的经营公共场所，在应付抽查和营业收入上，经营者往往选择后者，毕竟不愿意为此得罪客人而造成顾客的流失。对于这项措 施的效果，就有媒体通过民意调查，普通民众并不完全看好这项措施的效果，违者被处以个人最高200元、单位最高10000元的罚款，认为处罚额度比较低， 还不足以震慑烟民和经营者们。
不论是控烟，还是整治“中国式过马路”、不文明旅游行为等等公德问题，往往是“一阵风”，苗头一过，各种乱象又冒出来，大大损坏了行政执行力的威信。
希望这种担心是多余的。构建“无烟生活”，既需要“史上最严”的条例倒逼，也离不开公众的参与。公共场所禁烟贯彻的越晚，对国民的伤害就越大，期待这次北京控烟能突破现实尴尬，从而加快我国控烟的整体步伐。
