河南省焦作市基层社区工作人员许琳说，相关部门明确规定一些证明不允许再开具，但是，目前每天来要求开证明的居民还是很多。不少证明社区没办法开，跟居民产生了矛盾。
为什么政府积极清理之后，仍有大量证明被要求开具呢？
——一些规定不许开的证明需求仍很大。公安部规定，无违法犯罪记录证明对个人一律不予以出具。记者调查发现，当前，不少企业仍然要求求职者个人到派出所开具无违法犯罪记录证明。佛山市石湾派出所副所长梁恭智介绍说，个人到派出所要求开无违法犯罪记录证明的情况非常普遍，按规定应该公对公开证明，但许多居民“流着眼泪”央求，让派出所也很为难。
“经常有居民因为继承遗产问题来开证明。公证机构要求居民找派出所出具无小三证明、无继子证明、无养子证明、无私生子证明、无干儿子证明等各种关系证明，我们其实也无法证明，很无奈，只能说没法开。”梁恭智介绍说。
——一些法律依据不足的证明依然在要。国务院办公厅关于优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知提出，凡是没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。
据了解，东部某市曾统计，全市总共有24项事项需要群众提供社保证明，其中政府部门22项、非政府部门2项。记者调查发现，一些需要提供社保证明的法律依据，仅仅是部门的通知或决定。比如，建设部关于修改《城市房屋白蚁防治管理规定》的决定，其中第六条规定相关单位需要“有生物、药物检测和建筑工程等专业的专职技术人员”，但该市除了要求专业资质外，还要求提供社保证明。
另外，模糊条款也为“奇葩证明”提供了生存空间。佛山市行政体制改革工作领导小组办公室专职副主任蔡国雄说，在一些法律法规中，往往附有兜底条款，规定需要提供证明的还有“法律规定的其他情形”，这成为一些部门随便要求群众提供证明的依据。
——一些职能部门因懒政转移责任压力。哈尔滨南岗区一位街道工委书记介绍，现在，仍然有一些职能部门为推卸责任让老百姓跑断腿开证明。比如，工商部门让注册公司人员到社区开无打扰证明，其实注册人员已经将周围居民的名字与联系电话写在证明表上了，只要工商部门打个电话核实一下就可以了，却非让居民自己到社区开证明。
