6月6日晚，证监会发布《存托凭证发行与交易管理办法（试行）》（下称《CDR办法》），同时发布了包括IPO办法、创业板IPO办法在内的8份配套文件，为创新企业在境内发行股票和存托凭证（CDR）做好了制度安排。
《CDR办法》从企业经营年限、控制权、违法违规状况等维度对企业发行CDR的门槛作出了要求，但没有限制企业盈利状况，符合条件的创新试点企业可不满足A股IPO所要求的必须连续三年盈利等条件。这意味着，除了阿里、百度、京东、腾讯、网易等在美股上市的互联网巨头外，还将有更多的创新试点企业通过发行CDR登陆A股。
2017年，28家中国企业选择登陆美股市场。在2018年过去5个月中，包括小米生态链企业华米科技、爱奇艺、B站、虎牙直播在内的创新企业也已陆续赴美上市。创新企业的赴美上市潮，促使监管层在推进CDR细则落地时不断提速。
《CDR办法》从5月4日起开始征求意见，在6月4日举行的证监会2018年第4次主席办公会上即获审议通过。时间节奏略超市场预期。这被视为是监管层希望将优秀中国企业留在国内的又一次尝试。
IDG资本全球董事长熊晓鸽此前表示，对这些“独角兽”企业而言，借助CDR登陆A股是个很好的办法，可以方便国内资本参与，让国内投资者购买他们的股票。
此外，对国内资本市场来说，通过CDR将海外上市企业引入国内，也有利于在国内资本市场对“独角兽”企业进行定价。过去几年，中国新经济蓬勃发展，创新企业层出不穷，其中不乏目前还不赚钱、尚需时间寻找盈利模式的“独角兽”。然而，国内资本市场一直不太容易找准这些“独角兽”的估值，难以在早期就看清楚它们的后续发展，也就无法在其成长阶段从资本层面给予支持。海外资本市场相对成熟，为这类企业建立了相应的估值机制，可供国内市场借鉴。
