“十三五”时期，经济结构和产业结构调整进入关键期，就业结构调整面临更大不确定性，结构性失业风险将会明显增大。
“全国算下来，这样一个产业结构调整导致的‘关、停、并、转’以及由此形成的下岗，数量会比较大，可能会有几百万。这样一个群体，他们的就业问题、再就业问题以及他们失业的生活托底问题，将是‘十三五’期间就业领域的一个重大挑战。”中国劳动学会副会长苏海南说。
农民工和大学生就业环境依旧脆弱
张车伟认为，有必要澄清当下社会对劳动力市场供需状况的误解。目前，学术界虽已接受中国经历了刘易斯转折点和人口红利消失的观点，但往往将人口转变与劳动力绝对短缺联系起来。实际上，虽然中国已经跨越刘易斯转折点，但并不意味着已经进入劳动力绝对短缺时代，周期性失业还将发生，劳动人口中的“4050”人员、高校毕业生和外出农民工等群体就业环境依然比较脆弱，未来仍然是就业政策的重点帮扶群体。
部分企业存在减员现象
国际劳动保障研究所所长莫荣表示，近年来，部分钢铁、化工、煤炭等领域的企业出现了经营困难，存在一些减员现象；部分生产制造类企业也出现用机器替代人工的现象，每年机器人使用量增长超过20%。
专家认为，当前领取失业保险金的人数在上升。劳动关系领域的案件在增加，区域性的不稳定风险也在集聚，不能忽视经济调整所带来的失业风险。而且，目前一些“僵尸企业”的破产倒闭、隐性失业等，都对就业产生了一定冲击。
